年，赤峰市围绕“十四五”时期乡村振兴工作主要任务，按照中央设立5年衔接过渡期要求，主动明确试验区过渡期基本工作思路，在扶贫改革试验基础上开展乡村振兴试验示范。将万市级试验区资金分配到探索小农户与现代农业有机衔接试点、扩大农村牧区综合信用体系试点范围、加强扶贫项目资产管理和监督、巩固拓展脱贫成果防止返贫致贫、有效衔接乡村振兴推进共同富裕等5个方面的试点课题项目，在探索乡村振兴衔接路径方面拓展工作思维、提升工作质量，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为做好乡村振兴大文章提供创新经验。
通过扩大试点范围等方式进行复制推广创新成果，总结试点中形成的改革新举措，及时健全完善相关政策措施。综合信用体系建设增点扩面，试验重点逐步转向完善乡村治理；创新农村养老服务，由单一的农村互助融合养老模式，升级到探索以农村互助院和农村养老机构嵌入为主、辐射到农村的分散养老服务模式；深入探索总结缓解城乡贫困的新成果，建立健全城乡统筹低收入群体识别帮扶体系，创新性地在元宝山区开展城镇低收入人口识别帮扶工作，形成城乡统筹低收入群体的识别标准；通过融合党建引领全面脱贫和乡村振兴，推动党的基层组织设置和活动方式创新，推动各类资源向脱贫攻坚与乡村振兴一线倾斜，形成探索乡村组织振兴的“赤峰经验”，成为自治区唯一入选年度中国扶贫发展中心脱贫攻坚和乡村振兴典型案例的成功模式，为我国乡村振兴提供经验借鉴与启示。
年，试验区巩固提升试验成果、积极开展乡村振兴试验示范，探索衔接期工作新举措，助力乡村振兴取得新成效，初步形成以下工作亮点：
一、探索扶贫资产收益保险，创新扶贫资产长效管理模式
赤峰市-年通过产业扶贫等模式形成扶贫项目资产共计.17亿元，规模在自治区14个盟市中排名第一。为进一步完善扶贫项目资产后续管理，年投入市级财政衔接推进乡村振兴专项资金万元，选取翁牛特旗、宁城县、松山区3个旗县区试点探索由扶贫资产险、经营险和收益险构成的扶贫资产收益保险（简称“资产保”），由第三方运营机构（保险公司）负责运营管理。“资产保”的保障对象是各类扶贫资金形成的经营性扶贫资产（包括设施农业、光伏设备等固定资产和基于生产经营活动的生产性生物资产），以及扶贫资产的所有者、经营者的收益。保费根据险种类别，分别由市本级、旗县区和资产所有权人或经营者三方按不同比例承担。
创新机制：
一是保障扶贫资产安全完整，化解损失灭失风险。扶贫资产险保障由于自然灾害或意外事故等原因，造成日光温室、冷棚、厂房、设备、棚圈、光伏设备、经济林、其他经营性扶贫设施设备等资产部分损失或全部灭失的风险，为扶贫资产的安全、完整提供保障。
二是保障资产收益可持续，化解收益兑付风险。收益险保障因主客观因素，经营者不能按时或不能全额、或拒不缴纳扶贫资产收益金的风险，保障扶贫资产基本收益。
三是保障扶贫资产稳健运营，化解亏本经营风险。经营险保障试点区域扶贫资产生产经营的各个环节，由于自然灾害或意外事故等原因，产生投入成本损失的风险，扩大农业保险覆盖范围，有效保障乡村产业可持续发展。通过创新“扶贫资产+保险”模式，建立由政府主导，资产所有权人、经营权人及社会保险共同参与的保障机制，有效防范资产运营风险，确保资产安全，实现资产收益保值，为建立健全扶贫资产长效管理机制提供有益镜鉴。
二、开展小农户发展联合组试点，推进小农户与现代农业有机衔接
年中央一号文件强调“创新农业经营体系，抓好新型经营主体，引导小农户与现代农业有效衔接”。据统计，赤峰市总人口数约为万人，其中农村人口数约为万人，占46.89%。为扶持和提升小农户发展现代农业能力，在林西县、翁旗、喀旗、敖汉旗、元宝山区探索实施小农户发展联合组试点。
创新机制：
一是满足小农户融入农业农村现代化发展大格局的现实需求。以家庭为单位的传统小农户作为我国主要的农业经营主体，面临生产经营成本高、风险大、信息获取不对称、合作化程度低等问题。通过联合经营、联耕联种、组建合伙农（畜）场等方式联合开展生产，共同购置农机、农资，降低生产经营成本，盘活农户资源要素，更好发挥农业生产的规模化效益。
二是推动小农户由被动的引领向主动的自我发展转变。将10-40户（含有1户以上的脱贫户、边缘户或低收入监测户）居住地、耕地或其他生产资料集中在一起，采取“自筹+奖补”的方式，激发农民生产积极性。喀旗十家满族乡试点村将9户一般户、1户脱贫户组成小农户发展联合组，通过土地流转、土地租赁等克服小农户耕地资源禀赋的不足，集中连片占地40亩，实施硬果番茄冷棚种植项目，强化小农户现代农业生产的参与度，实现户均年收益达4.5万元，提高小农户农业收入，增强小农户自我发展意识。
三、持续强化汇聚智力支撑，推动智囊团助力乡村振兴
一是成立乡村振兴教授工作站，为高质量推进乡村振兴汇聚智力支持。以中国农业大学国家乡村振兴研究院、人文与发展学院等方面的专家资源和技术资源为依托，成立中国农业大学乡村振兴教授工作站，选取林西县、宁城县作为主要工作地点和挂牌地点，下一步将扩大教授工作站服务范围，为推进赤峰市乡村全面振兴提供持续智力支撑。同时，组建乡村振兴战略指导专家组，全方位参与赤峰市巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和农业农村现代化的研究、战略规划和相关政策制定工作，围绕乡村产业、乡村治理、乡村全面振兴机制创新、试验示范等领域提供技术服务。
二是联合中国社科院开展项目课题，为乡村振兴试验示范贡献科研力量。与中国社会科学院农村发展研究所合作，在阿旗开展乡村振兴试验示范项目课题，优化农村牧区集体经济发展模式，全面总结提炼以牧区现代化为目标的牧业经营体制建设、以契约化管理为主的乡村治理模式以及草牧场产权制度改革等典型经验，为乡村振兴试验示范汲取新的动力，打造人才振兴示范基地。
来源：赤峰市乡村振兴局
图片：来源网络
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